Tehn

Võrguneutraalsus saab uue pöörde, kuna Kongress näib olevat valmis sekkuma

Poliitiline lahing Washingtonis on kuumenenud, kuna föderaalne sidekomisjon vihjab tungivalt oma uutele võrguneutraalsuse reeglitele, mille üle järgmisel kuul hääletatakse, ja mis sisaldavad president Barack Obama käskkirja lairibaühenduse ümberklassifitseerimiseks kommunaalteenusteks.

Kolmapäeval ütles FCC esimees Tom Wheeler Las Vegases Consumer Electronics Show'l peetud arutelul, et FCC kavatseb 26. veebruaril hääletada selle üle, kas liigitada Interneti-teenuse pakkujad ümber kommunikatsiooni lairibaliikluse II jaotise alusel levinud operaatoriteks.

Küsimus, kuidas lairibaliiklust tuleks klassifitseerida, on olnud võrguneutraalsuse üle peetavas arutelus kuum probleem. Mõnikord nimetatakse seda avatud Internetiks, võrgu neutraalsus on põhimõte, mille kohaselt Interneti-teenuse pakkujad annavad sisule ja rakendustele võrdse juurdepääsu ilma teatud tüüpi tooteid või saite eelistamata või blokeerimata.

Suured lairibateenuse pakkujad, nagu AT&T ja Verizon, väidavad, et lairibaühenduse ümberklassifitseerimine utiliidiks pärsib innovatsiooni, kehtestades vananenud telekommunikatsioonieeskirjad. Mõned tarbijakaitsjad ja sisuettevõtted, nagu Netflix, väidavad, et lairibateenuste ümberklassifitseerimine kommunaalteenusteks on ainus viis tagada, et Internet kohtleks sisu ja saite võrdselt.



Wheeler keeldus täpsustamast, kuidas FCC hääletab. FCC samm tuli pärast president Obama tugevat üleskutset, kelle sõnul aitab see muuta Interneti nii kasutajatele kui ka ettevõtetele kättesaadavamaks.

Arutelu selle üle, kuidas lairibaühendust tuleks klassifitseerida, on juba tekitanud reaktsioone Kongressis, kus demokraatide ja vabariiklaste juhid valmistavad ette seadusandlust. Detsembris teatati, et vabariiklaste juhid töötasid välja seadusandluse, mis takistaks Interneti-teenuse pakkujatel Interneti-liiklust blokeerimast või aeglustamast või lubaks lairibateenuse pakkujatel nõuda sisuettevõtetelt, näiteks Netflixilt, tasu eelisjärjekorras juurdepääsu eest oma võrkudele. Sellised õigusaktid annaksid eeskirjadele õigusliku aluse, muutmata seejuures lairibaühenduse klassifitseerimist.

See nädal, Politico teatas et senati kaubanduskomitee edetabeliliige Bill Nelson (D-Fla.) on koos komitee esimehe John Thune'iga (R-S.D.) töötanud võrguneutraalsuse seaduseelnõu kallal.

Nelson ütles väljaandele Politico, et tema ja Thune on 'laialdaselt rääkinud' seaduseelnõust, mis lahendaks FCC võrgu neutraalsuse probleemi, muutmata Interneti-teenuse pakkujaid kommunaalteenusteks, kuid neil kahel 'ei ole lahendust'.

Vahepeal on senati demokraadid võitnud vabariiklasi oma võrgu neutraalsust käsitlevate õigusaktide kehtestamisel. Kolmapäeval taaselustasid nad seaduseelnõu, mis keelaks lairibaettevõtetel Internetis 'kiirraja' loomise. Interneti-konkurentsi ja tarbijavaliku seadus , mille võtsid uuesti kasutusele senaator Patrick Leahy (D-Vt.) ja esindaja Doris Matsui (D-Calif.) ning seda toetavad teised silmapaistvad Senati demokraadid, nagu senaator Al Franken (D-Minn.).

Konflikt kongressiga?

Kui kumbki õigusakt selle seaduseks muudab, takistaks see FCC tulevast reeglite kehtestamist järgmisel kuul. Esimees vältis küsimusi selle kohta, kuidas ta reageeriks kongressi tegevusele, mis võib ühelt poolt ennetada agentuuri reeglite kehtestamist, kuid samal ajal lahendada reguleeriva asutuse näriva probleemi lõplikult, kasutamata üldkasutatavat lähenemisviisi.

'Me tuleme välja kullastandardiga,' ütles Wheeler. 'Kui Kongress tahab tulla ja öelda, et tahame olla kindlad, et mõni hull tulevane FCC esimees ei segaks seda lähenemist...' Wheeler ei lõpetanud oma mõtet.

Kongressi tegevus võiks aga teha enamat kui lihtsalt võimaliku agentuuri tegevuse kinnitamine. FCC volituste puudumine lairiba Interneti-teenuse pakkujate üle kehtivate seaduste kohaselt 'on olnud kogu aeg tõeline probleem,' ütles Pennsylvania ülikooli õigusteaduskonna professor Christopher Yoo, kes rääkis varem CESi iga-aastasel innovatsioonipoliitika tippkohtumisel.

Seotud lood

  • Märkige oma kalendritesse: FCC korraldab võrgu neutraalsuse hääletuse 26. veebruaril
  • Veebipõhised ettevõtted hoiatavad võrgu neutraalsuse reguleerimise eest
  • Obama: reguleerige lairiba Internetti nagu utiliiti, nii et see 'töötaks kõigi jaoks'
  • Võrgu neutraalsuse arutelu II osa: mida see keskmisele Joele tähendab

Yoo ütles, et võrgu neutraalsuse kontseptsioon ei ole kaugeltki nii vaieldav kui FCC-l puudub Kongressi volitus kehtestada ja jõustada eeskirju, mis reguleerivad lairiba Interneti-teenust.

Föderaalkohtud on kahel korral tagasi lükanud FCC varasemad jõupingutused Interneti-teenuse pakkujate reguleerimiseks, viimati 2014. aasta jaanuaris, kui võrgu neutraalsuse arutelude viimane voor algas uuesti. Otsustes ei leitud aga viga mitte reeglites, vaid pigem agentuuri volituses neid kehtestada.

Wheeler kirjutas blogipostituses varsti pärast jaanuarikuist otsust, mille kohaselt andis kohus lõpuks FCC-le kaebuse esitatavad juhised, kuidas toimida kehtiva seaduse alusel, viidates paragrahvi 706 nimelisele sättele, mis andis FCC-le volituse lairibaühendust edendada.

Aprillis andis agentuur välja teatise kavandatava reeglite loomise kohta, et taastada 2010. aasta eeskirjad, mille kohus tagasi lükkas, tuginedes oma volitustele paragrahvile 706.

'Lihtne tõsiasi on see, et kohus on esitanud juriidilise tegevuskava võrgu neutraalsuse kaitsmiseks ja seda kiiresti,' kirjutas Wheeler aprilli lõpus. Interneti-reeglid... Oleme võrgu neutraalsusest rääkinud juba kümme aastat; on aeg midagi paika panna – ja teha seda saatmisega.

Küsimus võib peagi muutuda mitte selle kohta, kuidas FCC hääletab, vaid see, kas nad ootavad, kuni Kongress saavutab võimaliku kahepoolse kompromissi.

Püsige lainel.